La cesión del impuesto sobre el valor añadido a las regiones españolas

Abstract

Este trabajo indaga acerca del grado de implicación que las regiones españolas han logrado alcanzar en el IVA. No han dejado de llover propuestas de distinta índole con el objeto de permitir a las regiones incidir de algún modo en este impuesto: recaudación, regulación y/o gestión. Se han presentado distintas fórmulas de participación regional en el IVA: cesión, imputación territorializada o participación en su recaudación total o parcial; cesión del producto recaudado en la fase minorista del impuesto, acompañada o no, según las distintas propuestas, de potestades normativas y/o administrativas; o creación ex novo de un impuesto estatal monofásico sobre las ventas minoristas, creado para ser cedido después a los entes regionales. Incluso se ha barajado la posibilidad de crear nuevos impuestos autonómicos sobre la fase minorista del IVA o de establecer un recargo autonómico sobre la base imponible del IVA en su fase minorista. De estas propuestas ha triunfado la que configura al IVA como un tributo cedido por el Estado a los entes regionales.